糧食安全的定義
何謂糧食安全? 其定義隨著時間遞移而有所改變，最早是由1974年聯合國在世界糧食大會所提出的，當時主要考慮的是糧食的供給是否足夠人類所需，之後陸續加入了消費者能否取得糧食以及能否支付得起等考量，直到1996年聯合國糧農組織(FAO)在羅馬召開世界糧食高峰會議時，正式公佈了一個定義 ，當中又納入了食品安全(Food Safety)以及營養是否均衡等考量。
從糧食安全定義的演變可以得知，在1970~80年代，糧食自給率確實為衡量一國糧食安全的考量指標，但若單純只以糧食自給率作為糧食安全與否的評斷標準，過度強調「生產型農業」，將會過於偏頗，主要的原因來自於影響全球農業發展的三大趨勢: 城市化、消費世代以及全球化。
第一個大趨勢是快速的城市化。根據聯合國(2017)的預測，2050年全球人口將由現在的73億人增加到98億人，而這增加的25億人，不分已開發國家或開發中國家，大部份都將往城市地區集中，消費地與生產地距離愈來愈長。亞洲的城市居民佔比將由48%增加到64%，拉丁美洲由80%增加到90%。另根據行政院主計總處於2010年發布的《人口住宅普查報告》指出，臺灣有 70.8% 的人口居住在六大直轄市(即所謂的六都)，未來這個比率還會隨著人口老化、城鄉差距擴大、極端氣候而持續增加，也因此，如何確保效率與永續的糧食供應鏈，提供城市地區穩定且安全無虞的糧食益形重要。
第二個是消費者飲食嗜好的改變。隨著經濟發展與所得提高，外食人口迅速增加，消費者對於穀類食品需求日益減少，而新鮮蔬果、肉魚奶蛋類、以及相關加工食品的需求則快速成長。其次是由「翻轉餐桌至農場」的第二次飲食革命，由下而上，帶動量販超市供應鏈管理的「現代化革命」。在企業嚴格的作業流程與政府食品安全標準管控下，還要同時滿足消費者多變、快速、少量等多方面要求，卻也大幅增加了糧食的損耗及食物的浪費。
第三個是全球化的盛行。隨著世界經濟聯繫日益緊密，產品之間進出口貿易活動也更加頻繁。在「封閉經濟體」中，由於沒有對外貿易，因此糧食安全需考量是否足夠滿足人口需求，係透過供給來創造需求，此時，糧食安全的概念等同於高糧食自給率。但是隨著WTO多邊與各種雙邊或區域自由貿易談判的完成，打破以往農產品貿易與跨國投資壁壘，糧食的運送、冷鏈、物流系統也逐步發展完善，進口食品已成為現代消費者的另一重要選項。也因此，在「開放經濟體」中，糧食安全的概念就不再等同於高糧食自給率。
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